Lotterier vill stoppa kryphål i prognosmarknader
European Lotteries vill att prognosmarknader bedöms efter vad produkterna faktiskt gör och inte efter ord som eventkontrakt, blockkedja eller token. Organisationen efterlyser samtidigt ingen ny fristående EU-regim.
I stället vill lotteriernas branschorganisation att befintliga finansregler och nationella spellagar ska tillämpas mer samordnat. Budskapet finns i ett positionspapper om prognosmarknader som presenterades den 30 september.
Vill använda reglerna som redan finns
Prognosmarknader låter användare ta position i framtida händelser som val, ekonomiska besked och sportresultat. Det sker ofta genom eventkontrakt där en ja-eller-nej-fråga ger ett fast belopp eller ingen utbetalning alls.
European Lotteries anser att marknaden inte i sig kräver en ny gemensam licensmodell. EU:s finansregler och medlemsländernas spellagar ger redan en grund men samma produkt kan ligga nära båda regelsystemen.
| Produktens klassning | Regler som kan gälla | Följd |
|---|---|---|
| Finansiellt instrument | MiFID II och nationella regler för binära optioner | Försäljning och marknadsföring till privatkunder kan vara förbjuden |
| Inte ett finansiellt instrument | Nationell spellagstiftning | Licenskrav och laglighet avgörs land för land |
Prognosmarknader utvecklas snabbt och regleringen bör hålla jämna steg. Verksamheter med liknande risker bör omfattas av liknande skydd.
Piet Van Baeveghem, European Lotteries
ESMA pekar på förbud för privatkunder
EU:s finansmarknadsmyndighet ESMA gjorde en liknande bedömning i ett uttalande den 3 juli. Myndigheten slog fast att det kommersiella namnet eventkontrakt inte påverkar den juridiska klassningen.
Eventkontrakt med binärt utfall kan vara derivat och finansiella instrument. Då omfattas de sannolikt av nationella åtgärder som förbjuder marknadsföring, distribution och försäljning av binära optioner till privatkunder.
ESMA underströk samtidigt att inte alla eventkontrakt är finansiella instrument. Varje produkt måste bedömas utifrån den framtida händelsen, avtalets funktion och hur utbetalningen är konstruerad.
Nationella spellagar gäller parallellt
Om ett eventkontrakt inte räknas som ett finansiellt instrument avgörs frågan i stället av varje lands spellag. Då blir nationella regler för bettingsidor med licens och andra speltjänster avgörande.
En klassning som finansiellt instrument ger inte heller automatiskt undantag från spellagstiftningen. En plattform kan därför behöva ta hänsyn till både finansregler och nationella spelkrav.
Skillnaderna mellan länderna är stora. Gibraltar är enligt European Lotteries det enda europeiska området som har infört ett särskilt regelverk för prognosmarknader. Reglerna trädde i kraft den 13 juli 2026.
Tekniken ska inte styra juridiken
European Lotteries vill också att reglerna ska vara teknikneutrala. Blockkedjor, smarta kontrakt och tokenisering ska enligt organisationen inte ge en produkt en annan juridisk behandling om aktiviteten och riskerna i grunden är desamma.
Det är en partsposition från en organisation som företräder statliga och nationellt licensierade lotterier. Kärnan i argumentet ligger dock nära ESMA:s besked. Båda anser att produktens funktion ska väga tyngre än vilket namn eller vilken teknisk lösning en plattform använder.
European Lotteries krav handlar därmed främst om samordning mellan finans- och spelmyndigheter. Målet är att eventkontrakt inte ska kunna hamna mellan regelverken eller välja den regelbok som ger svagast konsumentskydd.
